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《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西土壤污染防治攻堅三年作戰方案(2018—2020年)的通知》解讀

發布時間:2019-11-04 15:51     來源:廣西壯族自治區人民政府門戶網站   作者:廣西壯族自治區生態環境廳

一、編制背景

為全面貫徹落實黨的十九大和全國生態環境保護大會精神,推進習近平總書記視察廣西重要指示精神落地見效,為深入貫徹落實《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》,堅決打好土壤污染防治攻堅戰,特制定《廣西土壤污染防治攻堅三年作戰方案(2018—2020年)》(以下簡稱《方案》)。

二、編制目的和意義

為有序完成《土壤污染防治行動計劃》(國發〔2016〕31號)、《廣西土壤污染防治工作方案》(桂政辦發〔2016〕167號)和《廣西壯族自治區土壤污染防治目標責任書》重要任務,確保廣西土壤污染防治得到有效防控,推動我區生態文明建設邁上新臺階。

三、編制依據

《方案》依據《中華人民共和國土壤污染防治法》、國務院印發的《土壤污染防治行動計劃》(國發〔2016〕31號)、《廣西土壤污染防治工作方案》(桂政辦發〔2016〕167號)、《廣西壯族自治區土壤污染防治目標責任書》、《廣西壯族自治區土壤污染治理與修復規劃(2017~2030年)》(桂環規范〔2018〕4號)、《全國土壤污染狀況詳查總體方案》(環土壤〔2016〕188號)、《關于加強涉重金屬行業污染防控的意見》(環土壤〔2018〕22號)、《廣西壯族自治區土壤污染狀況詳查實施方案》(桂環發〔2017〕15號)、《污染地塊環境管理辦法(試行)》(環境保護部令第42號)、《農用地土壤環境管理辦法(試行)》(環境保護部令第46號)、《土壤污染防治行動計劃實施情況評估考核規定(試行)》(環土壤〔2018〕41號)、《廣西壯族自治區重金屬污染防治“十三五”規劃》(桂環發〔2017〕3號)等進行編制。

四、主要內容

《方案》共有兩個部分。

第一部分,明確主要目標。

《方案》根據生態環境部和自治區人民政府簽訂的《廣西壯族自治區土壤污染防治目標責任書》中的土壤污染防治目標要求,確定《方案》的目標,具體為:到2020年,全區受污染耕地安全利用率達到79%左右;污染地塊安全利用率不低于90%;重點行業重點重金屬污染物排放量比2013年下降12%;土壤環境質量總體保持穩定并逐步改善;洋垃圾零進口,工業固體廢物綜合利用率達到71%,危險廢物全過程監管體系基本建立。

第二部分,明確作戰任務。

一是開展土壤環境基礎工作。完成農用地土壤污染狀況詳查。2018年年底前,基本完成全區農用地土壤污染詳查,查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量影響。完成重點行業企業用地污染狀況調查。2020年,全面掌握轄區重點行業企業用地中污染地塊及其環境風險。建設土壤環境質量監測網絡。適時制訂政策法規。

二是推進農用地分類管理。有序開展耕地土壤環境質量類別劃定。2020年完成全部耕地土壤環境質量類別劃定,建立廣西耕地土壤環境質量分類清單。加強農用地日常環境管理。合理使用化肥農藥,鼓勵農民增施有機肥,科學施用農藥。開展受污染耕地綜合治理。到2020年,實現轄區受污染耕地安全利用率達到79%左右,完成目標任務。

三是嚴格建設用地準入管理。全面建立污染地塊名錄。2018年年底前,所有設區市全面完成污染地塊名錄及其開發利用的負面清單建立。強化污染地塊再開發利用準入管理。根據疑似污染地塊、污染地塊名錄及其土壤環境質量評估結果、負面清單,合理確定污染地塊的土地用途。加強土地征收、收回、收購等環節監管。實施污染地塊環境風險管控。制定污染地塊風險管控年度計劃。

四是加強土壤污染綜合防治先行區建設。抓好河池市國家先行區建設。建成一批農用地分類管控、污染地塊分用途治理修復、歷史遺留重金屬污染礦山和河流整治、土壤污染防治基礎能力建設等方面的土壤污染防治項目,初步形成一批示范工程。開展自治區土壤污染先行區試點。設立柳州市等自治區土壤污染防治先行區,針對污染地塊等突出土壤污染問題的土壤污染防治體制機制創新的先行區和示范區,為國家土壤污染防治工作提供有益補充。

五是實施土壤(重金屬)污染風險管控與修復治理工程。全力整改中央環境保護督察反饋問題。針對中央環境保護督察反饋的重金屬污染、尾礦庫和遺留場地問題進行專題研究,逐一細化目標要求、整改措施和責任期限。同時,舉一反三,加大環境安全隱患整治力度。嚴格管控涉重金屬行業企業污染。加快推進土壤(重金屬)污染修復治理項目實施。深化推進尾礦庫綜合整治。

六是實施危險廢物固體管理管控工程。全面調查摸排危險廢物和固體廢物。規范管理危險廢物和固體廢物。嚴厲打擊固體廢物非法轉移和洋垃圾走私違法犯罪。提高危險廢物和固體廢物處置能力。

相關文件:廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發 廣西土壤污染防治攻堅三年作戰方案 (2018—2020年)的通知 (桂政辦發〔2018〕82號)


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